各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门、区属各单位：

　　《某区农村环境卫生长效管理办法》已经区政府第8次常务会研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

                     某市某区人民政府

                          2017年8月3日

某区农村环境卫生长效管理办法

随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，农村生活垃圾产生量逐渐增加，不仅直接影响农村环境卫生状况和村容村貌，而且会加剧对土壤、水源和空气的污染。为了使农村环境质量得到提升，人民群众生产、生活条件得到改善和农村的可持续发展。结合某区实际，现制定如下管理机制。

一、指导思想

按照省、市、区有关决策部署，根据《全市农村环境卫生综合整治百日行动实施方案》要求，把农村环境卫生治理作为改善人居环境的有效途径，以整治群众反映强烈的热点难点问题为突破口，加快配套完善环卫基础设施，着力改善农村环境面貌，促进农村环境卫生治理规范化、精细化和长效化，不断提升农民生活品质，为建设创新活力之城、美丽幸福某打下坚实基础。

二、工作目标

紧盯农村“垃圾清运、污水治理、人畜分离、建筑材料和生活生产资料有序堆放”四个重点，完善民居功能，在保障安全饮水的同时考虑生活污水排放。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，完善“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”的生活垃圾治理方式。实行全面整治，各乡镇建立健全农村环卫管理“网格化”责任体系，完善督查考评机制，靠实工作责任。工作进一步的规范化、常态化，充分发挥保洁队伍的作用，发挥村规民约的作用，充分调动村民参与环境卫生整治的主动性和积极性，为农村环境卫生综合整治工作的持续深入开展提供根本保障和强力支持。抓好“门前三包”责任制的落实，做到乡村垃圾日产日清、随产随清，有效改善农村环境卫生“脏乱差”和生活垃圾、白色污染的问题，把每一个村都建设成环境整洁村。

三、网格化管理机制

乡镇要按照“合理区划、网格管理、定人定责、层层督查”的工作原则，划分为乡镇、村、社三级网格，一级为乡镇，二级为村，三级为自然社、村小组。实行定人员、定职责、定地段、定时段的保洁管理责任制，建立健全网格化管理工作机制，实现我区农村环境卫生综合整治工作规范化、制度化、常态化。

（一）乡镇网格化管理责任

乡镇主要领导是乡镇网格化管理责任人，负责全乡镇环境卫生网格化工作；乡镇班子成员是村级网格化管理责任人，分别抓1—2个村村级环境卫生网格化工作；乡镇干部是社级网格化管理责任人，分别抓1—2个社社级网格化工作。

（二）村级网格化管理区域

以村为单位，全村划分为三级网格：

1、一级网格为村级网格。成立由村支部书记任组长、村主任任副组长，村两委其他人员为成员的环境卫生综合整治工作组，负责村级网格化管理工作。

2、二级网格为片区网格。根据本村地理布局、区域属性，将各自然社划分成若干片区，由村三委班子成员各包抓一个片区，各社社长负责该片区网格化工作。

3、三级网格为基础网格。在现有包片划分的基础上，以农户为单位，划分为若干小区，每个小区由10—20户农户组成，从农户中推选一名老党员、离退休人员、老教师、或是有威信、有能力的村民管理监督员，负责监督该小区网格日常保洁、门前三包等工作。

（三）网格化管理责任要求

1、各网格化保洁区域责任人负责落实该区域环境卫生综合整治各项工作要求，达到“六无”标准。

2、各责任人员要对责任区域内的商户、农户、广大群众进行宣传教育指导督促，按照“门前三包”的要求进行督促检查，落实整改措施。

3、各乡镇建立健全农村垃圾收集台帐管理制度、村庄保洁检查登记制度等管理制度，为日常管理和考核提供依据。要加强村民自治，因地制宜制定《村庄环境卫生管理村规民约》、《门前屋后三包管理制度》等。

四、工作职责

（一）乡镇网格职责。乡镇人民政府主要负责人为辖区环境卫生整治网格化管理第一责任人，分管负责人是主要责任人。成立由镇政府主要领导负责，村镇建设和环境卫生管理中心等部门负责人参加的环境卫生整治网格化管理领导小组，设立固定办公室，定期召开会议，组织协调指导辖区开展环境卫生整治工作及美丽乡村创建工作，实现齐抓共管的局面。督促各村统一配置必要的垃圾清扫工具，配备垃圾收运车辆，及时收集和清运村庄垃圾池、垃圾房内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。有条件的乡镇要统一村庄保洁员服装和工具，加强保洁员工作监督。每个乡镇至少建设一个高标准的垃圾中转站。集中收集、压缩辖区内垃圾，并进行下一步处理。

（二）村级网格职责。乡镇包村班子成员为村级环境卫生整治网格化管理负责人。以村为基本单元再划分为若干中网格，由各村两委干部、包村干部以及管理区域人员开展环境卫生整治宣传和部署工作，重点对环境卫生整治工作进行宣传，组织群众清扫生产生活垃圾，进一步提升村（居）住环境。做好村级垃圾收集点建设。村级垃圾收集点包括垃圾池、垃圾房。合理配置村庄内垃圾池和垃圾房，实行垃圾分户收集。垃圾池的设计和建设要规范，便于村民倾倒，最好建在村民长期倾倒垃圾的地方。村级专职保洁员队伍包括清扫员和清运员。村级保洁员主要负责村庄内主次干道、花坛绿地保洁、公厕保洁及垃圾清运。　

（三）自然社、村小组网格职责。乡镇干部为社级环境卫生整治网格化管理负责人。以自然社、村小组为单元，结合人员力量，在中网格内划分出若干个责任片区，为小网格，每个小网格内由各社长、小组长负责，定期组织开展卫生清洁工作，切实从自身做起，改善房前屋后的人居环境卫生。督促村民按照“门前三包”要求，负责居民负责管理自家门前及巷道内的地面清扫、保洁；制止乱倒垃圾、污物、污水等行为。

五、督查考核机制

(一)督查方式。坚持定期督查与不定期抽查相结合。区改善农村人居环境协调推进领导小组办公室、区督查考核局平时开展不定期抽查，全面掌握农村环境卫生情况和保洁员履职情况。每季度开展一次集中检查，结合平时随机抽查，对各乡镇及村环境卫生进行计分排名。

（二）督办方式。对在定期督查与不定期抽查中，发现卫生较差的乡镇、村组由区改善农村人居环境协调推进领导小组办公室、区督查考核局下发整改意见书。检查考核结果原则上每季通报一次，对定期检查、明查暗访和群众投诉的突出问题，下发限期整改通知单，督促限期整改。对整改不力、推诿扯皮的乡镇进行通报批评。

（三）结果运用。根据中共某市某区委办公室、某市某区政府《关于印发某区农村环境卫生整治考核管理办法的通知》（区委办发〔2014〕88号）文件精神，区改善农村人居环境协调推进领导小组办公室、区督查考核局采取“每月检查、季度评比、半年推行、综合评定”的办法进行，年终确定考核等次，并将考核结果上报区改善农村人居环境协调推进领导小组。区财政每年拨付的环境卫生整治经费，以乡镇为单位，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，严格用于农村环境卫生整治工作。