某市某区人民政府 关于某区农村义务教育学校布局专项规划 （2019—2020年）的报告

市政府：

《某区农村义务教育学校布局专项规划（2019—2020年）》经区政府第38次常务会议研究同意，现将规划文本及表册随文上报，请审阅。

某市某区人民政府

                            2019年10月30日

某区农村义务教育学校布局专项规划 （2019—2020年）

为进一步优化教育资源配置，努力办好农村义务教育，根据《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）及《甘肃省人民政府办公厅关于加强全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案的通知》（甘政办发〔2019〕30号）等文件精神，结合我区教育实际，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略和教育精准扶贫，坚持“党建引领兴教、立德树人立教、人才保障强教、均衡公平优教、责任精神促教”主导思想，集中力量办好农村义务教育，不断提高乡村教育质量，促进教育公平、均衡、优质、持续发展，为我区打赢脱贫攻坚战、建设“宜居宜业宜养宜游”新某提供有力支撑。

二、基本原则

（一）就近入学，统筹兼顾。农村义务教育学校布局既要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学，又要提供公平、有质量的教育，满足学生多样化、个性化学习需求；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。

（二）因地制宜，适度超前。统筹考虑人口分布、地理特征、交通状况、家校距离、寄宿需求等因素，结合城镇化进程、学龄人口流动和变化趋势，统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，调整完善全市农村义务教育学校布局。

（三）科学评估，稳妥推进。按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的工作要求，推进撤点并校工作，并严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，加强公众知情权和参与权，做好宣传解释，确保撤点并校工作平稳过渡。

三、目标任务

到2020年，基本实现农村小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下适当寄宿。在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合建有完全小学； 10人以下学校计划保留到“十四五”期间，“十四五”末在村建有的教学点，规模保持在10人以上，生源极少的地方，与乡村幼儿园共享校舍开展集中教学；寄宿制学校满足本地学生寄宿学习、生活需求。全区农村义务教育学校布局结构趋于合理，乡村教育质量明显提升，城乡义务教育差距进一步缩小，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

四、实施步骤

全区基本保持农村学校现有布局结构，到2020年，规划范围内，保留义务教育学校16所，小学教学点8个，其中小学11所，一贯制学校3所，初级中学2所。巩固农村学校校舍维修机制，完成清洁能源采暖改造，配齐信息化、饮水、安保设施设备。学校建设以镇中心区和移民安置区为主，主要撤并调整工作在2019年完成。

1.撤销某区顾家善小学教学点，校园校舍移交区国有资产经营中心，师资、资产交由水川学区调配使用；

2.某区苏家窑小学改为学前教育点，仍由水川学区管理；

3.将某区大川渡小学调整为教学点；

4.将某区三民小学调整为教学点；

5.某区东台希望小学教学点调整为完全小学。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将农村学校建设工作列入重要议事日程，纳入某区乡村振兴战略规划，成立以主管教育的副区长为组长的领导小组，建立协调推进机制，实行结对帮扶或一体化办学模式，有效解决经费投入、教师队伍建设等方面的突出问题。充分发挥学校党组织把方向、管大局、抓落实的作用，有效调动各方力量，大力激发广大校长、教师的积极性和创造性，努力营造促进农村义务教育发展的良好环境。

　　（二）落实经费保障。统筹义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目补助资金，改善保留学校基本办学条件。健全农村学校教育经费保障机制，在编制学校年度预算时，除落实好 “两免一补”、乡村教师生活补助等国家政策外，应统筹考虑小规模学校教育教学工作的实际情况，对农村学校维修费、采暖费实行财政兜底政策，严禁乡镇学区挤占小规模学校经费，平衡预算。

（三）加强督导检查。建立完善农村学校质量监测和督导评估机制，全面做好“控辍保学”工作，把农村学校建设工作纳入全区精准扶贫工作进行督导考核。充分利用省政府督导某区政府落实教育政策机会，及时协调解决在布局调整等方面的问题，以督促进、以评促建，切实办好农村义务教育。

       （四）强化宣传引导。农村学校撤并过程中要严格在区政府统一领导下，制定工作方案预案，广泛宣传国家和省上关于加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、中小学结构布局调整的各项政策措施，妥善安置学生和教职员工，确保每一位学生不因学校撤并而失学，不因布局调整增加学生和家长负担。